山西能源轉(zhuǎn)型解讀：“十四五”應(yīng)嚴(yán)控重點(diǎn)行業(yè)煤炭消費(fèi)

近日，自然資源保護(hù)協(xié)會(huì)（NRDC）、山西科城能源環(huán)境創(chuàng)新研究院與山西省宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)會(huì)聯(lián)合發(fā)布煤控研究項(xiàng)目**成果：《碳達(dá)峰碳中和背景下山西焦化行業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展研究》《碳達(dá)峰碳中和背景下山西煤電行業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展研究》《碳達(dá)峰碳中和背景下山西焦化行業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展研究》和《“十四五”山西省非煤經(jīng)濟(jì)發(fā)展研究》（以下簡(jiǎn)稱《煤電行業(yè)報(bào)告》《焦化行業(yè)報(bào)告》和《非煤經(jīng)濟(jì)報(bào)告》）。
上述報(bào)告從重點(diǎn)耗煤行業(yè)轉(zhuǎn)型和非煤經(jīng)濟(jì)發(fā)展兩個(gè)維度，探討推動(dòng)山西能源轉(zhuǎn)型和有效降低碳排放強(qiáng)度的路徑與對(duì)策，提出在確保能源供應(yīng)安全的前提下，山西煤電行業(yè)可爭(zhēng)取在2030年左右實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰，焦化行業(yè)可爭(zhēng)取在“十四五”后期實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰。
NRDC北京辦公室首席代表張潔清在解讀報(bào)告時(shí)表示，為加速能源轉(zhuǎn)型，山西應(yīng)在“十四五”這個(gè)重要窗口嚴(yán)控重點(diǎn)行業(yè)煤炭消費(fèi)。此外，山西也是國(guó)家資源型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)，發(fā)展非煤經(jīng)濟(jì)是煤炭資源型地區(qū)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的必由之路，同時(shí)也是山西推動(dòng)能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型、抑制煤炭消費(fèi)總量增長(zhǎng)的關(guān)鍵所在。
山西是重要的能源生產(chǎn)基地和煤炭消費(fèi)大省。2020年，山西省電力熱力生產(chǎn)用煤約占**煤炭消費(fèi)總量的40%，碳排放約占**總量的47%；煉焦用煤約占**煤炭消費(fèi)總量的35%，碳排放約占**總量的8%，是山西煤炭消費(fèi)和碳排放重點(diǎn)行業(yè)。
《煤電行業(yè)報(bào)告》建議，山西以統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)發(fā)展和保供調(diào)峰為原則，嚴(yán)格控制煤電發(fā)展規(guī)模；重點(diǎn)推進(jìn)節(jié)能減煤降碳改造，有效提升煤炭利用效率；科學(xué)實(shí)施靈活性改造，提升煤電適應(yīng)能力，促進(jìn)煤電與可再生能源融合發(fā)展。同時(shí)鼓勵(lì)開展煤電機(jī)組綜合能源服務(wù)試點(diǎn)，推動(dòng)煤電企業(yè)由發(fā)電主業(yè)向“供熱、供冷、供汽、發(fā)電、調(diào)峰、調(diào)頻”等綜合能源供應(yīng)轉(zhuǎn)變。
《焦化行業(yè)報(bào)告》認(rèn)為，山西焦化產(chǎn)能仍然過剩，且隨著下游粗鋼需求變化和電爐鋼、氫冶金等技術(shù)的發(fā)展，產(chǎn)能過剩規(guī)模將進(jìn)一步擴(kuò)大。報(bào)告建議山西持續(xù)推進(jìn)焦化產(chǎn)能和布局優(yōu)化，同時(shí)合理選擇焦化產(chǎn)業(yè)鏈延伸發(fā)展方向，著力推動(dòng)節(jié)能減污降碳協(xié)同開展，并強(qiáng)化企業(yè)引導(dǎo)與扶持，全面建設(shè)國(guó)家綠色焦化產(chǎn)業(yè)基地。
在促進(jìn)煤電、焦化行業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型的同時(shí)，大力發(fā)展非煤經(jīng)濟(jì)是推動(dòng)**能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，有效減少對(duì)煤炭依賴，安全有序?qū)崿F(xiàn)碳達(dá)峰目標(biāo)的關(guān)鍵?！斗敲航?jīng)濟(jì)報(bào)告》通過分析煤炭產(chǎn)業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)的關(guān)系，將紡織品、文體娛、金融等10 個(gè)部門所對(duì)應(yīng)的行業(yè)納入非煤經(jīng)濟(jì)研究范疇。促進(jìn)這些行業(yè)的發(fā)展既能夠降低碳排放，又可以保持經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定增長(zhǎng)。在此基礎(chǔ)上，報(bào)告綜合山西產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、資源稟賦等因素，提出了“十四五” 期間山西非煤經(jīng)濟(jì)發(fā)展的五大重點(diǎn)領(lǐng)域：先進(jìn)制造、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、文旅康養(yǎng)、現(xiàn)代物流和農(nóng)產(chǎn)品精深加工。
在大力發(fā)展非煤經(jīng)濟(jì)的背景下，山西煤炭消費(fèi)將出現(xiàn)明顯下降趨勢(shì)。在強(qiáng)化情景下，到2025 年，**煤炭消費(fèi)總量約為3.2億噸，比“十三五”時(shí)期降低4.4%。非煤產(chǎn)業(yè)占比每增加1%，煤炭消費(fèi)下降約17%。
山西科城能源環(huán)境創(chuàng)新研究院院長(zhǎng)何泓表示，煤電、焦化是山西傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)，積極探索減污降碳協(xié)同增效的管理路徑和技術(shù)路徑，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，促進(jìn)行業(yè)的綠色低碳轉(zhuǎn)型，對(duì)于“雙碳”目標(biāo)實(shí)現(xiàn)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展具有重要意義。
山西省宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)會(huì)會(huì)長(zhǎng)王宏英認(rèn)為，山西面對(duì)煤炭?jī)r(jià)格波動(dòng)的短期效益，必須保持戰(zhàn)略定力，瞄準(zhǔn)轉(zhuǎn)型蹚新路的長(zhǎng)遠(yuǎn)戰(zhàn)略目標(biāo)，從觀念、體制、創(chuàng)新、投融資等多個(gè)領(lǐng)域全面發(fā)力，促進(jìn)和保障這些非煤產(chǎn)業(yè)盡快形成新的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，切實(shí)肩負(fù)起資源型地區(qū)轉(zhuǎn)型示范的歷史使命

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