山西能源轉(zhuǎn)型解讀：“十四五”應(yīng)嚴控重點行業(yè)煤炭消費

近日，自然資源保護協(xié)會（NRDC）、山西科城能源環(huán)境創(chuàng)新研究院與山西省宏觀經(jīng)濟學會聯(lián)合發(fā)布煤控研究項目**成果：《碳達峰碳中和背景下山西焦化行業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展研究》《碳達峰碳中和背景下山西煤電行業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展研究》《碳達峰碳中和背景下山西焦化行業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展研究》和《“十四五”山西省非煤經(jīng)濟發(fā)展研究》（以下簡稱《煤電行業(yè)報告》《焦化行業(yè)報告》和《非煤經(jīng)濟報告》）。
上述報告從重點耗煤行業(yè)轉(zhuǎn)型和非煤經(jīng)濟發(fā)展兩個維度，探討推動山西能源轉(zhuǎn)型和有效降低碳排放強度的路徑與對策，提出在確保能源供應(yīng)安全的前提下，山西煤電行業(yè)可爭取在2030年左右實現(xiàn)碳達峰，焦化行業(yè)可爭取在“十四五”后期實現(xiàn)碳達峰。
NRDC北京辦公室首席代表張潔清在解讀報告時表示，為加速能源轉(zhuǎn)型，山西應(yīng)在“十四五”這個重要窗口嚴控重點行業(yè)煤炭消費。此外，山西也是國家資源型經(jīng)濟轉(zhuǎn)型綜合配套改革試驗區(qū)，發(fā)展非煤經(jīng)濟是煤炭資源型地區(qū)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的必由之路，同時也是山西推動能源消費結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型、抑制煤炭消費總量增長的關(guān)鍵所在。
山西是重要的能源生產(chǎn)基地和煤炭消費大省。2020年，山西省電力熱力生產(chǎn)用煤約占**煤炭消費總量的40%，碳排放約占**總量的47%；煉焦用煤約占**煤炭消費總量的35%，碳排放約占**總量的8%，是山西煤炭消費和碳排放重點行業(yè)。
《煤電行業(yè)報告》建議，山西以統(tǒng)籌經(jīng)濟發(fā)展和保供調(diào)峰為原則，嚴格控制煤電發(fā)展規(guī)模；重點推進節(jié)能減煤降碳改造，有效提升煤炭利用效率；科學實施靈活性改造，提升煤電適應(yīng)能力，促進煤電與可再生能源融合發(fā)展。同時鼓勵開展煤電機組綜合能源服務(wù)試點，推動煤電企業(yè)由發(fā)電主業(yè)向“供熱、供冷、供汽、發(fā)電、調(diào)峰、調(diào)頻”等綜合能源供應(yīng)轉(zhuǎn)變。
《焦化行業(yè)報告》認為，山西焦化產(chǎn)能仍然過剩，且隨著下游粗鋼需求變化和電爐鋼、氫冶金等技術(shù)的發(fā)展，產(chǎn)能過剩規(guī)模將進一步擴大。報告建議山西持續(xù)推進焦化產(chǎn)能和布局優(yōu)化，同時合理選擇焦化產(chǎn)業(yè)鏈延伸發(fā)展方向，著力推動節(jié)能減污降碳協(xié)同開展，并強化企業(yè)引導與扶持，全面建設(shè)國家綠色焦化產(chǎn)業(yè)基地。
在促進煤電、焦化行業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型的同時，大力發(fā)展非煤經(jīng)濟是推動**能源消費結(jié)構(gòu)優(yōu)化，有效減少對煤炭依賴，安全有序?qū)崿F(xiàn)碳達峰目標的關(guān)鍵。《非煤經(jīng)濟報告》通過分析煤炭產(chǎn)業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)的關(guān)系，將紡織品、文體娛、金融等10 個部門所對應(yīng)的行業(yè)納入非煤經(jīng)濟研究范疇。促進這些行業(yè)的發(fā)展既能夠降低碳排放，又可以保持經(jīng)濟的穩(wěn)定增長。在此基礎(chǔ)上，報告綜合山西產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、資源稟賦等因素，提出了“十四五” 期間山西非煤經(jīng)濟發(fā)展的五大重點領(lǐng)域：先進制造、數(shù)字經(jīng)濟、文旅康養(yǎng)、現(xiàn)代物流和農(nóng)產(chǎn)品精深加工。
在大力發(fā)展非煤經(jīng)濟的背景下，山西煤炭消費將出現(xiàn)明顯下降趨勢。在強化情景下，到2025 年，**煤炭消費總量約為3.2億噸，比“十三五”時期降低4.4%。非煤產(chǎn)業(yè)占比每增加1%，煤炭消費下降約17%。
山西科城能源環(huán)境創(chuàng)新研究院院長何泓表示，煤電、焦化是山西傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)，積極探索減污降碳協(xié)同增效的管理路徑和技術(shù)路徑，推動產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，促進行業(yè)的綠色低碳轉(zhuǎn)型，對于“雙碳”目標實現(xiàn)和經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展具有重要意義。
山西省宏觀經(jīng)濟學會會長王宏英認為，山西面對煤炭價格波動的短期效益，必須保持戰(zhàn)略定力，瞄準轉(zhuǎn)型蹚新路的長遠戰(zhàn)略目標，從觀念、體制、創(chuàng)新、投融資等多個領(lǐng)域全面發(fā)力，促進和保障這些非煤產(chǎn)業(yè)盡快形成新的競爭優(yōu)勢，切實肩負起資源型地區(qū)轉(zhuǎn)型示范的歷史使命

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